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（2018年3月23日）

山西焦煤集团公司党委书记、董事长  武华太

同志们：

在集团公司上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面开启高质量发展新征程之际，我们召开2018年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，主要任务是落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会、省国企国资系统党风廉政建设会议精神，总结工作，分析形势，安排任务，继续深入推进“廉洁焦煤”建设，奋力开创全面从严治党和党风廉政建设新局面。

下面，我主要讲三方面意见。

一、党风廉政建设不断取得新成效新经验，为集团公司加强党的全面领导打下坚实基础

近年来，山西焦煤党委坚决贯彻中央和省委从严治党部署，聚力“廉洁焦煤”建设，全面加强党的领导，忠实履行主体责任，持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设，深入推动干部作风转变，各级党组织管党治党责任进一步压实，纪律意识和规矩意识明显增强，企业风气显著好转，为改革发展凝聚了强大正能量。

第一，坚持管党治党从严，坚决扛起政治责任。集团公司党委牢固树立“四个意识”，以坚定决心、严的要求、实的举措，切实把从严治党要求，落实到经营管理全过程。建立健全了各级党委“两个责任”清单，党委书记做到“四个亲自”，纪委书记聚焦监督执纪问责，班子成员负起“一岗双责”，从严治党制度体系逐步完善。毫不动摇坚持和加强党的领导，每年初召开党委常委（扩大）会和党风廉政建设专题会议，部署年度从严治党行动计划，层层签订责任书，自上而下传导压力。党委常委会每季度研究党建和党风廉政建设工作，研判形势，分析问题，大力推进“三基建设”，围绕案件查办、正风肃纪等精准发力，基层党建和党风廉政建设工作基础显著加强。

第二，坚持思想教育从严，打牢管党治党根基。我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育及维护核心、见诸行动主题教育，提升党性修养，整改突出问题，党员干部固本培元、补钙壮骨。连续4年推行了党委书记上党课，全面贯彻党的十八大和历次全会精神，2017年又开办了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻十九大精神矿厂长书记培训班，引导党员干部在“融会贯通、学以致用、全面覆盖”上取得实效。按照“学懂弄通做实”的要求，开展了“学习十九大精神、争做新时代先锋”等活动，在集团公司上下掀起学用十九大精神热潮。集团公司党委认真坚持了每月中心组学习制度，结合改革发展形势任务，先后举办了国企国资改革、阿米巴经营、契约化管理、资产证券化、贯彻国发42号文等各类素质提升培训班，推动党的理论创新成果和企业改革发展深度融合。集团上下全面从严治党和依法依规治企思想统一、落实有力。

第三，坚持干部管理从严，匡正选人用人风气。集团公司党委坚持新时期好干部标准和正确用人导向，严格标准规范程序，努力打造符合“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求的党员干部队伍。坚持教育、管理、监督并重，严格要求和关心爱护相结合，促使党员干部正确用权、廉洁用权，既抓住“关键少数”，又管住“绝大多数”，激发党员干部干事创业精气神。严肃党员干部党内政治生活，坚持每年高标准开好民主生活会，严格党性分析，认真开展批评和自我批评，加强对基层党组织落实“三会一课”等制度的督促检查，层层开展了弘扬“红船精神”主题党日等活动，各级党组织党内生活日益规范化、常态化。坚持新任职干部廉洁谈话制度，增强干部纪律意识和廉政意识，引导领导干部干净干事、干事干净。充分运用约谈、函询等手段，强化对党员干部的日常监督。

第四，坚持监督执纪从严，持续正风肃纪反腐。我们全面接受省委巡视，扎实推进问题整改，开展了6轮整改“回头看”，确保了省委巡视反馈的4个方面14条问题整改到位。积极支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风，改进工作方法，强化内部监督，着力提高监督执纪问责能力。坚持开展反腐倡廉教育宣传月等活动，组织关键岗位、重要领域、敏感人员廉洁提醒谈话，增强领导干部的免疫力和廉洁意识，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。保持高压态势，一以贯之惩治腐败，加强内控管理，推开十大信息化平台建设，构建“五位一体”监督机制，努力形成党风廉政和经营管理合力。

第五，坚持作风建设从严，构建风清气正环境。集团公司党委认真组织学习十八大以来党中央新颁布的准则条例、党规党纪，修订完善了一系列党建和管理规章制度，挺纪在前、强化党员干部的纪律和规矩意识，推动干部作风转变。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”事项党委前置研究讨论制度，推动各级公司党建工作要求进章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，促进科学决策、民主决策、依法决策。对标中央和省委要求，结合企业实际，修订完善了贯彻八项规定精神实施细则、企业领导人员履职待遇业务支出等具体规定，构建作风建设长效机制。建立了“13710”督察机制，全面督察重大改革、重点事项、重要指标推进情况，以督导促干部作风转变。驰而不息纠正“四风”，抓住重要时间节点，紧盯“四风”新表现新问题，寸步不让、动辄则咎。

二、准确把握党风廉政建设面临的新形势新任务，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入

习总书记在中央纪委二次全会上强调，党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移，我们党要不断从胜利走向更大胜利，必须在推进社会革命的同时，自觉进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。骆惠宁书记在省纪委三次全会上指出，我省管党治党取得了显著的阶段性成效，但还远未到大功告成的时候，现在是“大病初愈”，还要“康复治疗”。我们单位经过近几年持续发力抓党建强党建，集团公司从严治党和党风廉政建设总体取得明显成效，全面从严治党任重道远。集团公司各级党组织要始终站在政治高度、战略高度和时代高度，准确研判从严治党和党风廉政建设面临的新形势新任务，不折不扣把中央和省委部署落到实处，像习总书记要求的那样，“拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下去”，为实现“一个战略、三大目标”提供坚强政治保证。

第一，深刻领会十九大关于全面从严治党的战略部署，增强抓党建强党建的政治自觉。十九大站在新的历史起点上，对全面从严治党进行了再部署，明确了新时代党的建设总要求。习总书记指出，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，一刻不能松，必须坚持和加强党的全面领导；坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。这些重要精神，我们要认真领会，抓好贯彻落实。近年来，集团公司各级党组织管党治党的自觉性明显增强，但与中央和省委要求还有差距和不足。我们国有企业负责人不仅是企业的管理者，更是企业党组织的负责人。集团公司各级党组织和主要负责人要提高政治站位、坚持问题导向，学习领会新时代党的建设总要求和规律特点，不断增强从严治党使命意识和担当精神，以党建工作新成效，促进企业改革发展各项工作。

第二，深刻领会新时代全面从严治党的重要经验，把“六个统一”作为党建工作的重要遵循。在十九届中纪委二次全会上，习近平总书记系统总结了党的十八大以来全面从严治党“六个统一”的重要经验，即坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。这“六个统一”，将全面从严治党的规律性提升到全新高度，为推进新时代党的建设伟大工程提供了重要遵循。从集团公司来看，要实现未来“一个战略、三大目标”，党的建设必须提档升级，党员干部必须本领高强，才能更好引领高质量发展。各级党组织要深刻把握、不断深化对“六个统一”重要经验的认识，把它贯彻落实到党的建设各方面，找准党组织服务生产经营不偏离的着力点和方法策略，不断提升经营管理水平。

第三，要深刻领会夺取反腐败斗争压倒性胜利的新要求，始终保持正风肃纪反腐高压态势。党中央对腐败与反腐败矛盾态势的判断，从胶着状态、到压倒性态势正在形成，再到压倒性态势已经形成并巩固发展，进而提出了夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标要求，体现了党中央对管党治党形势的科学把握。从巩固反腐败斗争压倒性态势到夺取反腐败斗争压倒性胜利，是一个由量变到质变的过程，需要付出更大努力。当前，集团公司反腐败斗争形势和全国全省一样，仍然严峻复杂。我们要认真落实省委骆惠宁书记的要求，在新的一年全面从严治党工作中，始终做到“四个坚决摒弃”。坚决摒弃自我满足心理，切忌有松口气、歇歇脚的想法，更加自觉地保持坚韧和执着，持之以恒，把管党治党的“螺栓”拧得更紧，善作善成；坚决摒弃等待观望心理，切忌个人利益当先、党性原则丢后，明哲保身、爱惜羽毛，不惹人、不招事，更加自觉地增强党性与担当，对标中央、立说立行，以自我革命的勇气不达目标不罢手；坚决摒弃反腐换挡心理，切忌把转型发展、干事创业与正风肃纪反腐割裂开来，进一步严肃党内政治生活，更加自觉地构建亲清新型政商关系，让风清气正成为发展环境的“名片”；坚决摒弃适可而止心理，切忌自觉不自觉地为违纪违法行为开方便之门，更加自觉地把纪律挺在前面，始终保持正风肃纪反腐的高压态势，坚决夺取压倒性胜利。

三、坚决扛起管党治党政治责任，在新起点上开创全面从严治党新局面

2018年是集团公司“改革深化年”。做好今年全面从严治党和党风廉政建设工作，要贯彻中纪委、省纪委全会和省国企国资系统党风廉政建设会议精神，落实好各项安排部署。总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习总书记视察山西重要讲话精神，认真执行中央纪委二次全会、省纪委三次全会和省国企国资系统党风廉政建设会议部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，努力实现企业持久风清气正，为打造全球最大的炼焦煤企业提供坚强保证。

集团公司各级党组织书记要始终把管党治党作为“天职”，层层压实主体责任，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力，努力开创全面从严治党新局面。重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚持以党的政治建设为统领，引领改革发展正确方向

十九大把政治建设摆在统领地位和首要位置，抓住了全面从严治党的关键。我们必须严格落实省委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。各级党委要坚持政治引领，强化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事，在学懂弄通做实上不断深化、落地见效、促进发展。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”，党员干部要解决好“总开关”问题，加强党性锻炼，提升党性修养，增强改革本领，破解发展难题。要把政治意识转化成切实行动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全省“两会”精神和省国资委工作部署，找准促进全球最大炼焦煤企业建设的契合点，联系实际创造性开展工作。集团公司确定了全年主要目标任务，各单位的契约化指标非常明确，各单位要细化任务、分解落实、层层推进，确保年底交上一份满意的答卷。

（二）坚持严管和厚爱相结合，着力加强纪律建设

十九大把纪律建设纳入党的建设总布局，表明了党中央用严明纪律管党治党的坚定决心。各级党组织要开展经常性的纪律教育，重点强化政治纪律和组织纪律，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，带动各项纪律全面严起来。党委要严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，注重对党员干部的教育、管理、监督，党员干部要从自身做起，管好身边的人，干好自己的事，把纪律规矩意识当作日常习惯和自觉遵循，始终在纪律和规矩下行动，在真抓实干、解决问题中开创工作新局面。坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，尤其要抓早抓小，防微杜渐，警钟长鸣，用好批评和自我批评武器，把住第一道关口，防患于未然。要把谈话函询作为经常性工作。同时，要加强抽查核实，体现谈话函询的严肃性。对严重违纪甚至涉嫌违法，对抗欺瞒党组织的，坚决依纪依规严肃处理。希望各级党委严格执纪，真正让铁规发力、让禁令生威，使纪律观念深入人心。

（三）严肃党内政治生活，营造良好干事创业氛围

党内政治生活是党员干部进行党性锤炼的主要载体。各级班子成员要勇于担当、敢于负责，按照分工履行好职责。坚持做到守土有责、守土尽责。要强化党建工作责任制，肩负起管党治党“一岗双责”，大力推进“三基建设”，增强基层党组织引领力、号召力和凝聚力。各级党组织要加强对新形势下执行党章、党内政治生活准则和落实民主集中制等情况的督导检查，从“三会一课”等基础工作抓起，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。领导干部要认真执行双重组织生活会制度，民主生活会和组织生活会上，各级班子成员应该按照省委和集团公司党委要求，对接受纪委谈话函询情况作出说明或检查，每位班子成员都要严格党性分析，认真开展批评和自我批评，习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。要结合“焦煤文化提升工程”，倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，建设正气充盈的焦煤文化，为改革者鼓劲，为实干者撑腰，在集团公司上下营造良好干事环境和氛围，理直气壮做强做优做大。

（四）锲而不舍转作风，打造作风建设长效机制

“四风”问题具有顽固性和反复性。我们要拿出恒心和韧劲，既抓业务也抓党风，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防止“四风”现象反弹回潮。各级党委书记要负总责，牵头制定完善本单位落实中央八项规定精神实施细则，按照要求向社会公开，接受职工群众监督。纪检监察机构要把实施细则执行情况作为监督执纪的经常性工作，坚决整治享乐主义和奢靡之风隐形变异、改头换面等问题，坚决禁绝和查处公车私用、超标准接待等违纪违规现象。要牢固树立过紧日子的思想，努力形成勤俭办企的良好风尚。要继续深入推进干部作风转变，下大力气纠正形式主义、官僚主义，重点纠正有的领导干部行动少落实差，有的基层干部不作为、乱作为，个别领导干部说一套做一套、我行我素，会议层层重复开、检查评比走马灯等问题。这里强调一下，对于“四风”问题多发并造成不良影响的单位，集团公司党委和纪委要抓住典型，倒查责任，严肃问责。坚持约束与激励并重，在深化企业改革、全面推行契约化管理的过程中，要建立健全督察考核、正向激励、执纪问责、容错纠错等各项机制，特别是督察考核要与激励、问责做到有机结合，激发干部工作积极性。重点事项督察督办、通报情况要成为常态，就是要通过严肃认真的问题反馈、跟踪整改、问责问效，确保重大事项在规定时限内按要求完成，确保集团公司党委决策部署落地生根。

（五）标本兼治反腐败，确保改革发展风清气正

反腐败斗争减存量、遏增量任务仍然艰巨，我们决不能有喘气、歇脚的丝毫松懈，要坚持惩治这一手绝对不能放松，做到既管发展也治腐败。要按照骆惠宁书记“四个坚决摒弃”的要求，拿出坚如磐石的决心和永远在路上的坚韧执着，推进反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。落实省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见（试行）》文件精神，按照要求成立党委反腐败领导小组，健全工作制度，不断完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，确保党委书记全过程挂帅、各环节把关、全方位领导。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，围绕项目建设、物资采购、资金管理、选人用人、销售贸易等高风险点，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作，加大违纪违规案例查处和通报曝光力度，坚决减存量、重点遏增量。同时，我们也要深入治本，加快十大信息化平台建设运用，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的防腐反腐体制机制，让权力在“阳光”下运行。通过不懈努力，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，确保集团公司改革发展风清气正。

（六）严肃整治职工身边腐败问题，推动党风廉政建设向基层延伸

从集团公司执纪审查情况看，基层“微腐败”等问题还一定程度存在，特别是存量信访举报件持续处于高位，花大力气解决举报信访件居高不下的问题，这项任务要作为各单位党委书记、纪委书记2018年工作的侧重点。各级党组织和纪检监察机构要将惩治职工身边的腐败问题作为监督执纪问责的重点之一，打通正风肃纪反腐“最后一公里”。要深入开展职称评定、保障性住房安置、工资分配等专项抽查、检查，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣等问题，严肃查处职工薪酬、福利待遇发放等过程中的违纪违规行为，下大气力杜绝损害企业利益和危害职工权益的现象发生，进一步让基层职工看到我们从严治党的坚定决心。配合开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击监守自盗、内勾外联等损害企业形象和利益行为。这里要强调的是，各级党委要把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，因企制宜，精准施策。各级纪检监察机构对职工群众反映较多、性质比较恶劣的问题，要重点督办、提级直查。对失职失责、工作推进不力、问题长期得不到解决的，要对相关党委和纪委进行问责。要以基层治理腐败的实际成效，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

（七）以改革创新精神加强监督能力建设，不断提高监督执纪工作水平

党的十九大强调增强党自我净化能力，这对集团公司各级党组织都有很强的现实意义和指导意义。要充分发挥党委在企业决策中的核心作用，坚持将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序，进一步厘清党委会和董事会、经理层的议事权限及流程，明确党委前置讨论程序的适用情况。要把加强党内监督和完善企业治理结合起来，将监督执纪、效能监察等工作镶嵌到企业内控制度之中，与廉洁文化建设、业务管理相互融合，健全和完善内控制度建设，强化内部管理，对重大决策、财务运行、项目建设等实施联合监督，防范和化解各类风险，严防权力出轨和资产流失，提升企业的核心竞争力。认真学习贯彻国家监察法，进一步创新和完善企业内部监督机制。在配合省委巡视和省国资委巡察的前提下，集团公司下发了《党委巡察工作办法》，今年开始，要在这一任期内实现巡察全覆盖。深入打造纪检监察、巡视巡察、监事监督、审计监督、法律监督“五位一体”工作机制，发挥审计中心和专职董监事作用，对各单位各部门党的建设和经营管理、改革发展等工作进行全面“体检”，构建“大监督”体系。在集团公司党委的统一领导下，通过党建统领、制度保障、监督联动，让各监督力量都能最大限度地发挥效能、形成合力，实现党建与经营齐抓共管、全面推进，既要办成事情，也要遵规守纪，为高质量发展提供坚实保障。

（八）打铁必须自身硬，锻炼忠诚干净担当的纪检监察队伍

纪检监察机构是“纪律部队”，位置特殊、职责重要。近年来，集团公司各级纪检监察机构坚决贯彻集团公司党委部署，认真履职尽责，开展了大量工作。随着从严治党要求不断深入，纪检监察机构责任和担子更重，必须以对党组织高度负责的精神和对焦煤高度负责的担当，做到政治强、站位高，谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。要深化转职能、转方式、转作风，强化法治思维和规则意识，加强政治和业务学习，进一步梳理和查找企业深化改革、转型升级过程中的廉洁风险点，创新理念思路、运行机制和方式方法，全面提升依纪依规监督能力，确保既政治过硬、又本领高强。广大纪检监察干部要认真执行监督执纪工作规则，遵守法律法规，强化自我监督，主动接受党组织和职工群众监督，不断提升免疫力和抵抗力，以更高的标准、更严的纪律要求自己，确保执纪者必先守纪、律人者必先律己。同时，在具体工作中，要把握好方式方法，不要怕得罪人，不能做老好人，要敢于说话，发现问题及时处理，处理不了的，及时向集团公司党委报告。

同志们，2018年是集团公司开启高质量发展新征程的元年，改革发展任务艰巨繁重，需要坚强的纪律作风保证。习总书记强调，全面从严治党永远在路上。新的一年，各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，“治”不忘“危”，“兴”不忘“忧”，一刻不停歇地推动“廉洁焦煤”建设，进一步开创全面从严治党和党风廉政建设新局面。广大党员干部要夙夜在公，恪尽职守，勤勉工作，为全面完成“改革深化年”各项任务，实现集团公司“三大目标”，建设全球最大的炼焦煤企业作出新的贡献！