5月27日，山西焦煤集团公司召开2017年党委会董事会...
新华网太原1月8日电 大寒小寒又一年。新年刚过，山西焦煤西山煤电屯兰矿矿长要华伟盘点过去一年的收获很是激动，全矿掘进总进尺，原煤销量，利润和2017年相比都有明显提高，全员效率的增幅达到14.39%。与要华伟一样，山西焦煤山西焦化厂厂长崔军谈起去年的工作，也充满了自豪，“去年，我们厂焦炉单炉产量由 21.6 吨提高至 22 吨，处于历史最好水平。”
山西焦煤集团是一家特大型煤炭集团，与许多老国企一样，在发展过程中，暴露出核心竞争力不突出、效率低下、活力不强、历史包袱沉重、冗员繁多等弊端和问题。2015年，山西焦煤华晋焦煤明珠公司率先开启了契约化管理，为改革进行探路。经过一年摸索，企业效率效益突出。在充分总结明珠经验基础上，2017年，山西焦煤选取一批企业，开展契约化管理的深入试点，实行“任期考核制”，希望以此激发企业活力。
“当时心里真没底啊，这么搞究竟行不行？”鲁建勋是西山煤电五麟公司董事长，也是山西焦煤内第一批吃螃蟹的人。尽管是主动请缨签了协议，但是能不能达成经营目标，鲁建勋的心一直悬着。“毕竟完不成要摘帽子，但是不改革企业可能无路可走，所以尽管压力很大，我还是决定试一试。”鲁建勋说。
为了鼓励大家放胆干，在契约化管理中，山西焦煤充分授权，各子分公司逐级放权松绑，出台了一系列政策：在集团公司层面，授予子分公司经营管理团队选聘或提名权；授予子分公司对中层干部的任免和管理权；授予子分公司绩效考核和薪酬分配权；授予子分公司自主采购权、人力资源管理权等更大程度上的经营自主权。在子分公司层面，按照依法依规的原则，采取一企一策的办法，扩大基层单位经营自主权。“按照过去的老做法，指标肯定完不成，我们必须动真碰硬。”有了政策这把尚方宝剑，鲁建勋决定放胆干。针对公司机构重叠，冗员较多，政令不畅，工作效率低的现状首先从人事上动刀子。要求男性年龄超过50岁、女性年龄超过45岁的，统一离岗。并将处级建制的部室变为科级建制，重新划分机构职能，剥离交叉业务，合并相近职能，明确机构岗位责任制，减少机关管理人员…… 一系列改革措施直接触动了个人利益。
鲁建勋说，“不这么办改革很难推动。只有动真格，才能保证公平，维护改革过程中的稳定。”大刀阔斧的改革，直击要害。短短一个月内，五麟公司的科级机构就由45个压缩至25个，科级干部由81人精减至54人，机关人员由76人减至41人，35人全部转至车间操作岗位；车间定员由926人核减为823人，87人通过解除劳动合同、停薪留职、内退、自主创业等方式分流，16人进入人力资源中心培训待岗，立时实现了机构瘦身。
“以前，车间要买材料配件，需要汇报、请示，审批环节多，影响工程进度，效率极其低下。如今，在条件允许的情况下，我直接做主就可以。”五麟公司化产车间主任罗成说，“在工资包干的条件下，公司鼓励各车间以最精干的人员，完成岗位工作目标。车间核定定员为62人，但实际上我们只安排了54人。现在每个人虽然工作强度增加了，但是工资也比过去高的多，职工的工作积极性都很高。”
经过一年的契约化运行，五麟公司迎来了首战告捷，首次实现盈利，职工人均收入同比提高15%。这让鲁建勋终于吃下了定心丸。
与五麟公司一同迎来捷报的还有西山煤电屯兰选煤厂、汾西矿业南关煤业、霍州煤电煤炭贸易分公司、华晋焦煤吉宁公司等山西焦煤所属的43个不同产业领域的试点单位。“通过一年试点，13个盈利单位大幅增利，17个亏损单位实现扭亏为盈，13个亏损单位实现了大幅减亏；43个试点单位同比减亏增效总额20.5亿元。”山西焦煤企管部部长莫书平介绍说。
2018年2月，山西召开省属企业、市县国资委负责人会议。会上，18家企业签订经营业绩目标考核责任书，并面对媒体公开表态，作出经营目标承诺。山西省副省长王一新表示，山西国企国资改革紧紧抓住契约化管理这个“牛鼻子”，全面打破传统考核模式，通过科学鲜明的考核导向，推动省属企业加速转型，实现高质量发展。同时，运用考核指挥棒引导企业主动转型。
在全面总结试点经验基础上，山西焦煤按照省委省政府和省国资委深化国企国资改革的系列部署要求，制定了《关于全面推行契约化管理的指导意见》，对22个子分公司、子分公司对所属235个基层单位全面推行契约化管理。在指导意见中，山西焦煤就全面推行契约化管理的工作原则、工作目标、工作流程、考核兑现、改进提升、保障措施等，向各子分公司做出总体部署。要求各子分公司要依法依规开展工作，推动建立“职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的市场化机制。鼓励各子分公司以提高经济效益为中心，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，勇于改革创新。在山西焦煤的指导下，各子分公司、基层矿厂着力在根上改、制上破、治上立，真正用契约之道，创新之术，因地制宜强力推进契约化管理，助推企业深化改革。
“接下来我身上担子更大了，要在之前的基础上做得更好。”鲁建勋告诉记者，“2018年，随着契约化管理的进一步深入，五麟公司全年盈利超过1.3亿元，职工工资又上涨了21%。”企业效益好了，来取经的人也多了，鲁建勋把自己在契约化管理方面的经验倾囊相授，希望能带动兄弟单位一起共享改革红利。
“管理的各种办法试了不少，没想到契约化管理让企业彻底变了个样。”山西焦化连续多年大幅亏损，签订了契约化合同后，没想到不仅扭亏脱困，还实现了利润10.9亿元，这一改变仅仅用了十个月。山西焦化董事长郭文仓说，“虽然推行契约化管理时间不长，但结果令人欣慰，对于企业未来的发展我们很有信心。”
在契约化管理的大旗下，山西焦煤各单位结合自身实际，在契约化管理方面下功夫，出实招，降本增效、成果显著。“经过这几年的摸索，契约化管理在山西焦煤全面开花，我们也看到了契约化取得的成绩。全面推行契约化管理至今，山西焦煤所属的22个子分公司中，共11个实现增盈，3个扭亏增盈，2个减亏，2018年预计全集团实现利润45亿元，同比增长63%。”莫书平说，目前山西焦煤摸索出了一套特有的契约化管理路径和模式，企业呈现出高质量发展态势。他们将不断总结经验，完善契约化管理，使山西焦煤在高质量发展行程上行稳致远。